《安全生產培訓機構基本條件（征求意見稿）》意見的函為進一步加強安全生產培訓機構監管工作，解決培訓機構基本條件及培訓能力良莠不齊、培訓走形式走過場等問題，應急管理部安全執法和工貿監管局組織有關單位起草了強制性行業標準《安全生產培訓機構基本條件（征求意見稿）》和編制說明（見附件1、2），現公開征求意見。此次公開征求意見截止時間為2023年9月14日，反饋意見請填寫征求意見表（見附件3），并發送至指定電子郵箱（[email protected]）。聯系人及電話：于哲，18710196617。
1 范圍
本文件規定了從事安全生產培訓活動的機構應具備的基本條件。本文件適用于開展特種作業人員（建筑施工特種作業人員除外），以及礦山、危險化學品、石油天然氣開采、煙花爆竹、金屬冶煉等單位的主要負責人和安全生產管理人員（以下簡稱企業主要負責人和安全生產管理人員）的安全生產培訓活動的培訓機構。自主開展上述培訓活動的生產經營單位應當參照執行。
2 規范性引用文件
下列文件中的內容通過文中的規范性引用而構成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，僅該日期對應的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。GB/T 29639 生產經營單位生產安全事故應急預案編制導則
3 術語和定義
3.1安全生產培訓 safety training以提高生產經營單位主要負責人、安全生產管理人員、特種作業人員以及其他從業人員的安全素質和技能為目的的教育培訓活動。3.2安全生產培訓機構 safety training institution從事安全生產培訓活動，具有獨立法人資格或能夠獨立承擔法律責任的企事業單位和社會中介組織。3.3線上安全生產培訓 online safety training3.4專職教師 full-time teachers與安全生產培訓機構建立全日制用工勞動關系，專門從事培訓教學或研究工作，具備安全生產培訓類別應有的專業知識、技能和教學能力的教師。3.5兼職教師 part-time teachers與安全生產培訓機構建立非全日制用工關系，由安全生產培訓機構臨時或者短期聘請，從事培訓教學或研究工作，具備安全生產培訓類別應有的專業知識、技能和教學能力的教師。與安全生產培訓機構建立全日制用工勞動關系，專門負責安全生產培訓教學管理、線上安全生產培訓平臺管理及服務的人員。
4 通用要求
4.1培訓制度要求
4.1.1 安全生產培訓機構應有健全的培訓管理規章制度，包括但不限于以下內容：崗位責任制、培訓教學管理、教師管理、學員管理、培訓教學評估、培訓檔案管理、設備設施管理、安全和應急管理、財務管理、后勤管理等。4.1.2 安全生產培訓機構應編制符合GB/T 29639的火災、踩踏、觸電等類別專項應急預案或現場處置方案。
4.2 培訓場所要求
4.2.1 應具備自有或簽署3年及以上租用合同的固定辦公場所和培訓場所，配備滿足日常辦公需要的辦公設備設施；辦公室應滿足所有管理人員及專職教師工作需要，人均使用面積不少于6 m2。4.2.2 培訓場所建筑防火和消防設施應符合GB 55036和GB 55037等消防技術標準規定。4.2.3 培訓場所應保障疏散通道、安全出口暢通，不被占用、堵塞、鎖閉。4.2.4 理論培訓場地應有固定、獨立和相對集中的教室，滿足同期60人及以上的培訓需求，學員人均使用面積不少于1.5 m2。
4.3 培訓教師及管理人員要求
4.3.1 每個行業類別或作業類別應配備2名及以上具有相應專業背景和實踐經驗的培訓教師。4.3.2 應配備3名及以上具有大專及以上學歷的管理人員。
4.4 培訓教學要求
4.4.1 建立完善的教學評估考核機制，教學評估考核包含培訓內容、培訓方式與方法、講義與課件、培訓效果等方面的評估指標。4.4.2 具備滿足相應行業安全生產培訓大綱要求的正版教材、講義與課件，并建立教材、講義與課件定期更新、審核機制。4.4.3 理論培訓可采用線下、線上培訓相結合的方式開展，實際操作培訓不應采用線上培訓方式。4.4.4 培訓課程及學時應滿足培訓大綱的要求，線下培訓每學時不少于45分鐘，線上培訓每學時不少于30分鐘。線上培訓學時不應超過相應培訓大綱規定理論培訓學時的60%。
4.5 線上安全生產培訓要求
4.5.1 線上安全生產培訓平臺應具有國家域名注冊證書或網絡服務器服務協議。4.5.2 線上培訓教師應具有本科及以上學歷，取得注冊安全工程師或高級職稱，并在所授課程專業領域具有5年及以上實踐經驗。4.5.3 使用自主開發線上安全生產培訓平臺的，安全生產培訓機構應組織專家對線上培訓課程進行評估。使用第三方線上安全生產培訓平臺的，安全生產培訓機構應選擇合法運營的平臺，并簽訂協議，明確網絡數據保密協議和安全責任，并對線上培訓課程進行審核，對線上培訓教學進行全程管理。4.5.4 線上安全生產培訓平臺應具備但不限于以下功能：課程管理、實名注冊、遠程教學、交流互動、學習記錄、學時證明、檔案管理、查詢統計、自動抓拍、人臉識別、屏蔽快進、防止多點登錄、無操作鎖屏，并如實記錄學員培訓學時。
4.6 設備設施配備要求
4.6.1 應配備具備學員身份信息錄入以及識別功能的考勤設備。4.6.2 應配備具有聯網和存儲功能的監控設備，對培訓過程進行全覆蓋監控并錄像。4.6.3 理論培訓教室應配備多媒體教學設備，還應具有配套的學員培訓后勤保障設施。4.6.4 應配齊應急設備設施，儲備應急物資，建立管理臺賬，并定期檢查、維護與保養，確保完好、可靠。
4.7 培訓檔案要求
4.7.1 培訓學員的培訓檔案應實施一期一檔管理，以紙質或電子檔案的形式進行歸檔、存放和保管。檔案內容應包含但不限于以下內容：培訓方案或培訓計劃、培訓通知、學員信息匯總、考勤記錄、培訓教材或課件、培訓現場視頻記錄、培訓質量評估記錄和培訓總結等。4.7.2 保存紙質檔案的機構應配備培訓檔案管理室，滿足防火、防盜、防潮要求，使用面積、檔案柜（架）數量應滿足培訓檔案保存需求；保存電子檔案的機構應保障電子檔案可查詢、可驗證。4.7.3 特種作業人員培訓檔案保存時間不少于6年，企業主要負責人和安全生產管理人員培訓檔案保存時間不少于3年。
5 特種作業人員培訓條件
5.2 專（兼）職教師應具有大專及以上學歷，在所授課程專業領域具有5年及以上實踐經驗，且實際操作教師應取得過所授課程工種的特種作業操作證或職業技能等級證書。其中電工作業、焊接與熱切割作業和高處作業每個作業類別至少配備1名專職教師。5.3 實際操作培訓場地應滿足實際操作培訓需求，保證實際操作培訓效果。5.4 實際操作培訓設備設施應為自有或簽有租用合同租用3年及以上，數量應滿足所開展作業類別的實際操作培訓需求，配置應遵循貼近工作實際、安全可靠、符合人體工學設計等原則，功能應涵蓋培訓大綱要求的訓練內容。5.5 電工作業、焊接與熱切割作業、高處作業等作業類別應配備真實的實操設備，其他作業類別至少配備實物仿真培訓設備。5.6 應建立實際操作培訓設備管理臺賬，對設備設施定期檢查、維護與保養，確保完好、可靠。6.2 專（兼）職教師應具有本科及以上學歷，取得與所授課程專業相匹配的注冊安全工程師或高級職稱，并在所授課程專業領域具有5年及以上實踐經驗。
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